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建行短信服务费也称为短信通知服务费或短信提醒费，关于其扣费频率，一般来说是每月扣一次，服务费用为每月2元或每月3元不等。至于一次扣费28元的情况，可能是用户开通短信服务时一次性缴纳了多月的费用。具体扣费金额和频率可能会因地区和账户类型有所不同。

，建议咨询建行的客服或前往附近的建行网点进行详细了解，也可以根据自己的需求选择是否需要该服务，随着银行服务的更新和变化，相关信息也可能有所调整，请以最新官方信息为准。